關于政協第十三屆全國委員會第五次會議
第04779號（城鄉建設類125號）提案答復的函

王復明委員：

　　您提出的《關于加強城市地下設施隱患排查與修復的提案》收悉，現答復如下：

　　城市市政基礎設施建設是城市安全有序運行的重要基礎。加強城市地下設施隱患排查與修復，保障城市安全運行，對滿足人民群眾美好生活需要、推動城市更新、促進城市高質量發展具有十分重要的意義。您所提建議對于系統提高城市地下設施本質安全水平、運維養護水平等具有很強的指導意義。我部高度重視城市地下設施安全運行，主要開展了以下工作。

　　一、指導各地加強地下市政基礎設施建設

　　為解決市政基礎設施底數不清、統籌協調不夠、運行管理不到位等問題，2020年我部印發《關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》（建城〔2020〕111號），要求各地2023年底前，基本完成設施普查，摸清底數，掌握存在的隱患風險點并限期消除，地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。2025年底前，基本實現綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎設施建設協調機制更加健全，城市地下市政基礎設施建設效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。目前，全國各省、自治區、直轄市均已制定實施方案，開展相關工作。

　　二、加快推進城市地下管網設施老化更新改造

　　會同國家發展改革委報請國務院辦公廳印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，明確要求堅持適度超前進行基礎設施建設和老化更新改造。會同國家發展改革委印發《關于加強公共供水管網漏損控制的通知》等文件，指導各地實施供水管網改造等工程，加強公共供水管網漏損控制。會同生態環境部等部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》等文件，要求各地建立管網排查和周期性檢測制度，推進管網病害診斷與修復。指導各地按照《國務院辦公廳關于加強城市內澇治理的實施意見》《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》要求，落實城市排水防澇設施巡查、維護、隱患排查制度，排查改造雨污水管網薄弱環節，強化城市排水防澇體系建設。

　　三、開展城市道路塌陷隱患診斷與風險預警關鍵技術及示范課題研究

　　我部委托中國城市規劃設計研究院等10家單位開展城市道路塌陷隱患診斷與風險預警關鍵技術及示范課題研究，該項目已列入科技部國家重點研發計劃。通過項目研究，構建國家和城市兩級聯動一體化的地下病害體探測、監測、診斷、預警的防控體系，包括揭示城市道路地下病害體致災機理，研發車載三維探地雷達裝備、管道探測雷達設備與微芯定量智能驗證設備，攻克地下病害體智能識別和精準解釋技術，建立道路塌陷風險靶區智能監測技術方法，開發塌陷隱患識別與預警防控平臺并開展示范應用。

　　四、加強地下管道科技創新平臺建設

　　科技部高度重視建筑與土木工程領域科技創新工作，已在相關領域建設土木工程防災、建筑安全與環境等國家重點實驗室，圍繞城市綜合防災與全壽命、建筑安全和環境等方向開展研究，在提高建筑工程安全、改善建筑工程環境質量等方面取得了系列成果，有力支撐了經濟社會發展。

　　五、加強城市地下設施專業技術人才培養培訓

　　教育部持續優化專業配置，印發《職業教育專業目錄（2021年）》，中職已設置給排水工程施工與運行等專業，高職?？埔言O置市政管網智能檢測與維護、給排水工程技術等專業，相關專業備案專業點數已達50余個；高職本科已設置城市設施智慧管理專業。加強人才培養培訓，認真貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，積極穩妥推進建筑工程領域“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）試點，已發布建設工程質量檢測、全斷面隧道掘進機操作等職業技能等級證書，指導職業院校將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案，適應城市地下設施安全管控等行業前沿技術發展要求，優化課程設置和教學內容，依托職業院校面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。

　　下一步，我部將結合您的建議，做好以下工作。一是建立完善地下市政基礎設施信息平臺，結合城市燃氣管道等老化更新改造工作，建立地下市政基礎設施數據庫；二是做好城市道路塌陷隱患診斷與風險預警關鍵技術研究，提出診斷方法、智能識別方法，并研制車載三維探地雷達與管道探測雷達技術裝備等；三是加強地下管道科技創新平臺建設，結合正在開展的重組國家重點實驗室體系工作，根據國家重大戰略需求、地區發展需要和優勢科研力量分布情況，統籌考慮城市地下管網等相關國家科研基地建設，并加強對河南等地優勢科研單位的指導。

　　感謝您對住房和城鄉建設事業的關心和支持！

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住房和城鄉建設部　　　 　　　　　　　
2022年7月28日　　　　　　　　　　　

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抄送：全國政協提案委員會，國務院辦公廳，國家發展改革委、教育部、科技部、應急管理部。