檢測成本主要有設備成本、人力成本、辦公成本、管理成本、科研投入、稅賦等，這些固定支出呈逐年遞增趨勢。

本行業的政府收費依據是2002年相關部委下發的《工程勘察設計收費標準》。?“地質雷達”探測基價每公里測線為13500元，參照相關技術標準測線布設原則，每公里車道探測單價至少為27000元?，F實中，因地質環境、工程規模、服務要求影響，檢測單價在此原則上調整。

單看價格隱患多

道路安全檢測是一項專業性很強技術服務，相當于給道路做CT，而檢測單位就是道路“醫院”。醫院醫療水平高低直接影響到檢測結果，這是集合儀器設備、醫生水平、醫療經驗、診斷流程、特色技術等多個維度的綜合實力。道路安全檢測屬于公共設施安全檢測，關乎人民的生命和財產安全，不能簡單看價格，這與日常生活中，很多人寧愿舍近求遠去大醫院、找知名專家看病問診的道理一樣。

正常招投標關于價格分數采用最低價為基準價的情況，《中華人民共和國招投標法》第四十一條是這樣規定的：中標人的投標應“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外”。即“經評審的最低價”排除了低于成本的投標價。然而，在實際執行過程中專家組難以考量投標人成本，常僅以數字大小選擇。低價中標商由于多方面原因，服務難以達到采購人的預期，服務完畢可能安全隱患依然存在。

案例：

• 2018年1月4日，合肥市望江路的公交站亭有16處發生頂板倒塌事故，造成28人受傷，1人搶救無效死亡，2人重傷。后經現場查探檢測發現，是因為材料質料問題導致。有關人士認為，公共服務提供渠道一般是通過招投標來進行，“看起來公平，但預算1500萬元的項目竟有企業拿700萬元來投標，這種低價中標，質量與安全難以保證”。（新聞來源：新浪網）。
• 2022年5月，重慶市某道路延伸段（匝道部分一期）試驗檢測項目，280萬元控標價，中標價28萬元。（信息來源：政府采購網）

我們應從中得到警示，涉及公共安全的招標項目，不應給予價格過大權重。

低價亂象背后的原因

近幾年，道路安全檢測行業中出現的低價競爭現象可能原因集中在兩類情況：

一是想進入本行業，因技術或整體實力缺陷較弱，以低價作為奪分點；

二是追逐短期利潤的單位，放棄了服務質量。

從政府角度，考慮節約政府財政經費支出是理所應當的，但低價中標或高價格權重招標適用社會中某一些特定行業。道路安全檢測行業涉及民生公共安全，更多應該著眼于服務質量。

正確理解和合理運用價格分值

確保合理價格區間內提供最優服務，應該是招標的基本規則。

呼吁道路安全檢測招標方式采用綜合評分法，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條“貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%”。所以，道路安全檢測服務招標價格分建議設置為10%。

當前，國內眾多城市已經把10%作為價格權重，選取到了綜合實力更強的單位。不過，由于多種原因，一些地區此類項目招標的價格比重設置仍然過高，15%或者20%，乃至更高，分值大相當于比拼的還是價格。還有個別項目直接采用競爭性談判的方式，選取最低價格者中標。非合理競爭造成管理單位無法招到適合的檢測單位，而且導致大量預算費用結余，對今后項目預算的制定也帶來一定困擾。周而復始，將造成中標價格超出常規的低，最終損失的只有質量，留存下來的只能是越來越多的安全隱患。

共護行業健康發展

1、提高對道路安全檢測工作重要性的認識。道路安全檢測是民生工程，關系到百姓生命財產安全，應選擇和制定科學合理的招標方式，選取到最優檢測服務單位。

2、檢測服務單位應主動激發道路安全檢測行業創新驅動潛能，提升行業整體服務能力，共同抵制競爭亂象，維護健康發展空間。即便是以低價中標，也應把質量擺在首位。

3、政府及行業主管部門加強政策引導，制定相應的定額和標準，推進綜合評分方法的普及，降低報價分數權重至10%，慎用“最低價中標”，促進行業繼續健康發展，共同守護14億人腳下安全。